Back to Top
Font size: +

Повышение квалификации работников образования

Цель повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с ростом требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач (п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 (далее - Типовое положение)).

Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 373 ТК РФ.


Виды обучения.

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

- краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;

- тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;

- длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Повышение квалификации специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации может проводиться с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Сроки и формы повышения квалификации устанавливаются образовательным учреждением повышения квалификации в соответствии с потребностями заказчика на основании заключенного с ним договора.

 
Право работников на повышение квалификации.

 

Право работников на повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям, закреплено в ст. 197 ТК РФ. В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель проводит повышение квалификации работников в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Согласно нормам Закона «Об образовании»  под повышением квалификации понимается получение дополнительного образования в пределах каждого уровня профессионального образования.

 

Статья 196 ТК РФ. Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров

 

 

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

 

Статья 197. Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации

 

 

Работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

 

 

Статья 55 Закона «Об образовании». Права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки.

 

Педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

 

Гарантии и компенсации.

Статья 187. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации

 

 

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

 

Возникает правомерный вопрос: как быть работнику, если он по собственной инициативе проходит курсы повышения квалификации? Ответ будет зависеть от того, какую квалификацию повышает работник. Если педагогический работник совершенствуется в педагогической деятельности в рамках ст. 55 закона РФ «Образовании», то на него распространяются положения ст. 187 ТК РФ. Если педагогический работник повышает квалификацию  по другой специальности, не относящейся к сфере его деятельности в образовательном учреждении, то работодатель не несет ответственности за выполнение требований ст. 187  ТК РФ.

 

Если работник повышает квалификацию без отрыва или с частичным отрывом от производства, он получает заработную плату за фактически отработанное время.

При этом все указанные выплаты производятся за счет работодателя.


Документация.

Если работник направляется для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, дополнительно оформляются

служебное задание по унифицированной форме N Т-10а и

командировочное удостоверение по форме N Т-10, установленным Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1  (ст. 187 ТК РФ, п. п. 6 и 7 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.01.2008 N 749).

При направлении работников на курсы повышения квалификации работодатель должен заключить договор с образовательным учреждением, который составляется, как правило, самим учреждением. К договору прилагаются учебная программа образовательного учреждения (с указанием количества часов посещения) и ксерокопия лицензии на ведение им образовательной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 197 ТК РФ право работника на повышение квалификации реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Дополнительный договор заключается в обязательном порядке, если работник изъявил желание повысить свою квалификацию. Если же на курсы повышения квалификации он направляется работодателем (в том числе, когда такая обязанность предусмотрена законодательством), договор заключать не обязательно. В договоре могут быть прописаны обязанности сотрудника как в период обучения, так и после его завершения. Например, можно оговорить условие об обязательной отработке сотрудником определенного срока, установить санкции за нарушение учебной дисциплины, порядок возмещения работодателю затраченных средств в случаях неполной отработки установленного срока или прерывания обучения.

Примерные формы договоров на оказание образовательных услуг приведены в Приказах Минобразования России от 10.07.2003 N 2994 и от 28.07.2003 N 3177, а также в Методических рекомендациях по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования (Письмо Минобразования России от 01.10.2002 N 31ю-31нн-40/31-09). Но, как правило, бланк типового договора разрабатывает образовательное учреждение.

В документе необходимо указать программу, форму (очная, заочная, очно-заочная), стоимость и срок обучения работника, а также наименование документа, который он получит по его окончании.

Договор составляется в двух экземплярах - один остается у работника, другой - в образовательном учреждении.

Обратите внимание: заказчиком образовательных услуг должен быть работодатель, а не работник.

К договору прилагаются:

- учебная программа образовательного учреждения с указанием количества часов посещения;

- ксерокопия лицензии на ведение образовательной деятельности образовательным учреждением.

 

 

В соответствии с Письмом Минфина России от 16.05.2002 N 04-04-06/88 основаниями для направления работников на курсы повышения квалификации могут быть:

- план обучения, в котором указываются причины и цели обучения работников, а также их фамилии и должности;

- приказ руководителя бюджетного учреждения о направлении на курсы повышения квалификации, содержащий обоснование производственной необходимости повышения квалификации работников.

При этом условия и порядок повышения квалификации должны определяться коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ст. 196 ТК РФ).

 
Налоговые обязательства

В соответствии с п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы работников бюджетных учреждений, полученные ими как в денежной, так и в натуральной форме. Вместе с тем согласно ст. 217 НК РФ не облагаются НДФЛ компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ (субъектов РФ), представительными органами местного самоуправления в пределах норм, определенных в соответствии с законодательством РФ. Одной из таких выплат является возмещение расходов на повышение профессионального уровня работников (п. 3 ст. 217 НК РФ).

Таким образом, если работник учреждения направлен работодателем на курсы повышения квалификации, то стоимость обучения не будет облагаться НДФЛ.

В соответствии с пп. "е" п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"   не подлежат обложению страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды все виды установленных законодательством РФ компенсаций, связанных с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

Вместе с тем средняя заработная плата, сохраняемая за работником при направлении его для повышения квалификации с отрывом от работы, не является компенсационной выплатой, связанной с возмещением расходов на повышение квалификации, и, следовательно, подлежит обложению страховыми взносами (Письмо Минздравсоцразвития России от 07.05.2010 N 10-4/325233-19).

 

Результаты повышения квалификации.

По окончании обучения образовательное учреждение обязано представить организации акт об оказанных услугах. В нем должны быть зафиксированы период обучения, наименование программы обучения и его стоимость в рублях. При долгосрочном обучении акт следует составлять отдельно за каждый отчетный период, то есть один раз в квартал, а расходы на оплату образовательных услуг включать в состав затрат ежеквартально.

 

Если в результате повышения квалификации у работника изменились трудовые обязанности или иные определенные трудовым договором условия, необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ: соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме).

На основании представленного работником удостоверения, свидетельства или диплома установленного образца сведения о повышении квалификации вносятся в разд. V "Повышение квалификации" личной карточки работника унифицированной формы N Т-2, но только в случае, если по окончании учебы работник получил удостоверение, свидетельство либо диплом установленного образца.

В зависимости от количества учебных часов работнику, прошедшему повышение квалификации, выдаются следующие документы государственного образца:

- удостоверение о краткосрочном повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме от 72 до 100 часов;

- свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;

- диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;

- диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.

Это предусмотрено п. п. 1 - 3 Требований к документам государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовке, утвержденных Приложением N 1 к Постановлению Госкомвуза России от 27.12.1995 N 13 и п. 28 Типового положения.

Оригинал документа о повышении квалификации хранится у работника, а копию следует подшить в личное дело сотрудника.

Но не всегда по окончании обучения работник может получить документ об образовании государственного образца. Не выдают такие документы организации, которые ведут образовательную деятельность, не подлежащую лицензированию, - в форме разовых лекций, стажировок и семинаров, а также преподаватели, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью. Объем учебной программы в этом случае составляет менее 72 часов, а по окончании слушателям могут выдать сертификат с указанием темы и объема учебных часов. Образцы сертификатов каждое учреждение разрабатывает самостоятельно.

 

Кроме того, в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, если сотруднику в период работы присваивается новый разряд (класс, категория и т.п.), об этом производится соответствующая запись в установленном порядке.

После повышения квалификации при проведении очередной аттестации работника могут перевести на другую должность. Об этом также необходимо сделать запись в трудовой книжке.

История Древнего Египта
Внутрипольные конвекторы - современное отопление